11月9日，大邑县检察院召开《生态检察白皮书》新闻发布会，引起了社会各界高度关注。以发布白皮书的形式推介生态检察工作，在我省尚属首次。自2015年以来，成都市检察机关将生态检察作为重点工作之一，成都市检察院于当年12月14日在侦监一处挂牌生态环境资源检察处，对该类案件进行“归口”管理，专人专办。两年来，成都市两级检察机关已根据自身实际，探索出工作模式并取得一定效果。

　　

　　今年7月26日，崇州市法院审结了一起非法采矿案，该案开挖总体量达41277.69立方米，相当于22个标准游泳池的大小，最终3名被告获1年至1年6个月的有期徒刑，并处罚金。在这个案件中，记者注意到，3名被告并非非法采矿的实施主体，而是负责放风和站岗，但崇州市检察院生态环境资源检察科依然以非法采矿罪起诉并得到法院支持。“对生态检察领域的犯罪，我们一律强监督、严打击，绝对的零容忍。”成都市检察院相关负责人表示。

　　

　　生态环境资源检察处挂牌至今，成都市两级检察机关充分运用检察一体化优势，依法快速办理破坏生态环境资源刑事犯罪批捕、起诉案件，共批准逮捕破坏环境资源类犯罪案件53件98人，审查起诉99件181人。

　　

　　严打击

　　

　　绿水青山就是金山银山。在这场生态保卫战中，成都市两级检察机关开展了一系列卓有成效的工作。生态环境资源检察处室或科室的挂牌亮相是率先之举，成都市检察院同时在侦监、公诉、民行等部门建立生态环境资源专业化办案组，专司破坏生态环境资源刑事、民商事案件办理。

　　

　　在内部整合进行的同时，成都市检察机关努力寻求建立外部协作机制。2015年，最高检开展了为期4年的“打击破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”，成都市检察机关以此为契机，与成都市环保局、市公安局、市中院共同会签了《关于进一步加强环境行政执法与刑事司法衔接建立联动执法机制的意见》。“打击非法清洗化工桶”“林地行动”“查缉红珊瑚走私”等公众熟悉的专项执法行动，就是依托“两法衔接”机制，通过与环保、国土、水务、林业、海关等部门的沟通和协作顺利开展。此外，检察机关定期与行政执法机关开展类案座谈会，协调行政执法机关详细厘定证据收集标准、线索和案件移送程序、加强证据的收集和固定，统一执法标准。

　　

　　当侦查机关在办理涉及破坏生态环境资源案件时，及时向检察机关通报，检察机关可提前介入指导案件侦查。挂牌以来，成都市检察院对重大疑难复杂的破坏生态环境资源犯罪案件提前介入27次，先后指导基层检察院办理了邛崃市南宝山刘彬等人倾倒制毒废物污染饮水源案、青白江区清泉镇花园村邹汉成等4人倾倒污泥污染环境案、双流区夏维萌等5人非法拆解废电瓶污染环境案、新都区罗勇等13人非法经营超标柴油致大气污染案等重大环境污染案。

　　

　　强监督

　　

　　“两法衔接”机制不仅是成都市检察机关协同相关部门共同打击生态环境犯罪的机制，也是进行生态环境资源监督的平台。2015年以来，全市检察机关通过“两法衔接”机制建议行政执法机关移送破坏环境资源犯罪案件76件104人，经监督的案件批准逮捕31件63人，起诉18件30人。

　　

　　除了强化审核筛选“两法衔接”共享平台信息，成都市检察机关还通过审查群众举报材料、关注新闻媒体报道、查阅环保行政处罚公开信息等多种方式深挖监督线索，拓宽监督渠道。2015年10月和2016年10月，成都市检察院结合群众举报，会同相关部门共同组织开展两次打击非法清洗处置化工桶的联合执法行动。两次联合行动共查处非法清洗化工桶窝点21处，对涉嫌环境污染的清洗点，行政执法机关已通过“两法衔接”信息平台移送公安局立案侦查，对尚未构成污染环境犯罪，检察机关已督促环保部门按照环境行政处罚办法及时作出行政处罚。

　　

　　在发挥监督职能上，成都检察机关还进一步完善诉讼监督，对刑事案件、民事案件以及判决的执行进行监督；并积极向相关部门发出检察建议，帮助其完善制度、强化监管，从源头上减少犯罪行为的发生。

　　

　　重恢复

　　

　　今年3月20日，都江堰市公安机关接到社区群众报案称，有人盗伐社区路边的楠木树。经侦查，王某等人具有重大作案嫌疑，该案目前已向都江堰市检察院移送审查起诉。

　　

　　案发后，犯罪嫌疑人王某家属进行了积极补救。记者了解到，他们已补栽白果树（2-3厘米）160株，并通过农林局将补种情况报告检察院。随后，都江堰市检察院会同市农林局对补植情况进行了跟踪检查，目前树木成长情况良好。“在我院将本案移送法院审查起诉期间，明确将本案补种情况写入量刑建议，建议法院在量刑时对该情节予以考虑。”都江堰市检察院生态旅游检察科的检察官说道。

　　

　　强监督、严打击的同时，成都市检察机关坚持恢复性司法理念，建立生态恢复治理机制，优化生态资源环境。例如都江堰市检察院会同法院、公安、国土、环保等职能部门制定会签《关于在办理破坏环境资源刑事犯罪案件中建立生态修复机制的指导意见》，构建“生态补偿+生态保护”长效机制，对适用范围、启动程序、督查验收等进行明确界定，强化生态修复治理，努力提高法律监督的效果和价值。2017年以来，启动“生态修复”从宽处理案件4件，其中陈某非法占用农用地案，及时要求犯罪嫌疑人排除妨碍、恢复原状，有效避免了雨季山体滑坡，实现惩罚犯罪和保护生态环境资源的双赢。

　　

　　记者 王一多