在农村，总是会看到许多荒地。有些人看到荒地会觉得可惜，想物尽其用，于是就去开垦荒地。那么，有关村民开荒地有哪些规定呢?村民自己开垦的荒地该如何确权？遇到征收该如何补偿？
法律规定
1、《土地管理法》
第四十一条 开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。
2、《土地管理法实施条例》
第九条 禁止任何单位和个人在国土空间规划确定的禁止开垦的范围内从事土地开发活动。
按照国土空间规划，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，应当向土地所在地的县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的权限，由县级以上地方人民政府批准。
3、《农村土地承包法》
第三条 国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。
第四十八条 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。
第五十条 荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，也可以将土地经营权折股分给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或者股份合作经营。
承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩的，应当遵守有关法律、行政法规的规定，防止水土流失，保护生态环境。
第六十四条 土地经营权人擅自改变土地的农业用途、弃耕抛荒连续两年以上、给土地造成严重损害或者严重破坏土地生态环境，承包方在合理期限内不解除土地经营权流转合同的，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。土地经营权人对土地和土地生态环境造成的损害应当予以赔偿。
村民开荒地怎么申请确权
我国实行公有制，即便是个人开荒的地，所有权也不属于个人，还是公有。农村土地属农民集体所有，一般是村集体所有。集体土地的使用一般由村集体确定，就是说，怎么用、谁来用、用多少这些事务的决定权在村集体，而村集体实际上还得按照国家的相关规划和政策确定具体土地的用途（国家实施土地的用途管制政策）。
如果未经相关部门同意批准，私自开荒种地是危险的，有时候还可能触犯国家法律法规，因为为了生态环境不被破坏，有些地方是需要保护的。对未利用土地的开发，一般先要根据实际进行规划，具体哪些地方禁止开垦，哪些地方可以开垦，每年可以开垦多少，这些都是有具体规划的安排。如果村集体认可你开垦的土地并经过半的全体村民同意后，才能给你确认土地的使用权。
现在已经没有纯粹意义上的无主荒地了。开荒地得允许，或者有权方的批准才可以的。如果这些都没有，那是无法得到认可和确权的。农村集体土地应当通过签订承包合同后才能取得承包权，如果没有签订土地承包经营合同，村集体有权收回该处土地。但村集体在收回该土地的时候应当补偿你的开荒投入或损失。荒地所有权属于村集体，开荒人在征地时候可以获得青苗和地上附着物补偿。
农村开荒地纠纷解决办法
1、由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
2、当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
3、在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
对于开荒者来说，国家有法律规定，开荒者有权使用被开荒的土地，可以用来耕种，但不能用于建房。对于开荒地，一般是维持原有开荒者的使用权。但如果原有开荒者在开荒后又撂荒，后续的开荒者能否取得开荒地的使用权，要看前一个开荒者是否构成了撂荒的事实。如果种植一年生的作物，一直过了两年都没有人再打理，可以视为是撂荒。
当遇到征地时，对于开荒地的征地补偿标准，目前确是一个法律空白。但从原则上来讲，开荒地的补偿应该与农地的补偿是一样的。
村民如果想取得所开荒土地的承包使用证，可以与村集体协商。先与村集体签订相关的承包合同，然后再向政府申请发证。
目前的法律虽然对于开荒地获得承包使用证没有专门的法律条文，但可以从其他相关的法律中推导出依据来。应当鼓励向开荒者发放土地承包证，因为这符合中国的国情，有利于充分利用中国越来越紧张的耕地资源。
指导律师
蒋丹丹
中华志愿者协会法律委员会委员
中征律师事务所资深律师
蒋丹丹，国内双一流大学法律硕士，法学基础扎实。长期致力于争议解决领域，拥有丰富的庭审办案经验，擅长各类诉讼案件处理。秉持“我们办的不是案子，而是别人的人生”的执业理念，用高水准的专业能力，有温度的服务理念，实现委托人利益最大化。
本文作者
吴少蕾
中华志愿者协会法律委员会委员
中征律师事务所律师助理
法学硕士，具有扎实的法学理论基础去指导具体实践工作，坚持高标准高要求提高实务技能，从事律师工作以来，致力于征地拆迁领域案件，用专业知识和办案技巧为当事人解决各种疑难问题，维护当事人的合法权益。
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