党的十九大报告提出,打造共建共治共享的社会治理格局,要加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
在创新社会治理的理念和做法上,成都市从来不乏先进的模板和样本,其中双流区西航港街道是其中的典型代表。近年来,西航港街道结合自身实际,整合资源、创新模式,逐步走出了一条以“1426”为主体内容的治“乱”之路。
所谓的“1426”是指以建设一个综治中心为统领,开展信息处理席、视频巡查席、指挥调度席、考核管理席“四席联动”强化功能,同时深化网格化服务管理和矛盾纠纷多元化解两项主要工作,不断推进矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点问题联治、重点人员联管、服务管理联抓、基层平安联创“六联建设”。在以“1426”为框架构建的体系下,双流区西航港街道社会治理工作硕果累累,群众的生活环境明显改善,不少人都为治理工作竖起大拇指,“在这么严密的防控网络下,脏乱差之类的社会问题很难再有滋生空间!”一位当地群众说。
打造“大联动”综治中心
实现社会治理全方位覆盖
针对诸如交通拥堵、出摊占道、乱停乱放等纷繁复杂的城市治理问题,西航港街道在结合实际全面调研的基础上,创新性地提出了“七位一体建中心”的决策,建成了“大联动”综治中心。这个中心整合综治、城管、信访、司法、武装、流管、网格的人员和职能,统一归口由“大联动”分中心集中管理,进而最大限度地发挥平台效能,实现日常办公和业务工作由街道综治中心统一管理。在此基础上,街道还将大联动指挥调度分中心、网格化服务管理分中心、“雪亮工程”监督管理中心、矛盾纠纷多元化解协调中心平台系统进行整合,实现“四中心合一”。
街道还启动了视频监控“建联并用”工程,在治安乱点、城市堵点、环境盲点和安全隐患点增设42个高清视频,新建和整合各类视频1102路,其中,应接社会视频接入率达到95%以上,从而有效解决了公共安全视频监控联网难的问题。
“四席联动”强化功能
实现治理工作“智慧联动”调度
以建设“大联动”指挥中心为依托,针对以往事件处理机制“力量分割、多头管理”“信息分散、多人办理”“权限分离,多方调度”三大问题现象,街道再次进行深入研究,提出了建设综治中心“智慧联动”调度体系的想法,并通过开展“四席联动”进行积极探索。
在该模式中,街道设立了“信息处理专席”,对省、市、区网格化、大联动等多个信息系统的基础信息、事件信息实行一体化管理。同时设立“视频巡查专席”,对街道点多面广的各类视频资源实行专题化巡屏,重在发现各类异常情况,精准管控当前事态。“指挥调度专席”,通过授权方式明确坐席人员对街面巡查队伍、队员、辖区交警、网格员等各类力量的统一“指挥权”,采用电台呼、视频调、APP连线看等多种方式实现“扁平化”调度。而“考核管理专席”,则负责对信息处理、视频巡查、街面巡查、事件派处4个席位实行书面日志管理,对一线队员的签到、签退、越界报警、事件巡查进行“电子围栏”管理,生成电子日志;对专职网格员实行绩效日志管理,对兼职网格员实行巡防日志管理等。
设“一长三员”网格团队
不断深化网格化服务管理
在深化网格化服务管理上,西航港街道也进行了积极的思考和尝试,他们科学划设了103个网格,将劳动协管员、城管协管员、民政协理员、环保监督员等部门临聘人员和岗位下沉社区。同时,设“一长三员”网格团队,明确一名社区干部为网格长,落实片区民警、部门人员为网格指导员,在54个重点网格中配备54个专职网格管理员。同时依托法治区块链技术和软件以及平台的数百名律师团队,建立了以“1+N”法治服务模式为主要内容的法治大联盟,使法律服务立体化、实效化。
西航港街道还充分运用互联网+、大数据、云计算等技术手段优势和平台功能作用,不断推进矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点问题联治、重点人员联管、服务管理联抓、基层平安联创,有力促进了辖区社会治安大改观、应急处突大提速、民生服务大改善。
记者 杨甦 |