双流区法律服务志愿者

　　

　　“我们的少数民族法律服务工作站下个月就可以运行了。”成都市双流区司法局基层科的负责人向记者介绍道。去年9月，双流区举行了少数民族法律服务（援助）研讨会，计划设立法律服务工作站。如今，这个项目即将变成现实。

　　

　　如何让辖区内更多的人享受到法治带来的红利？如何将法律服务精准地送到百姓家门口？近两年，双流区司法局在基层法律服务工作上狠下功夫，针对不同人群同时发力。

　　

　　目前，双流区的村（社区）法律顾问制度真正做到保障落实，法律志愿者协会已进入稳步发展轨道，法律援助也做到应援尽援优援。“基层法律服务的概念很广泛，全民共享是基础，但我们的工作还需要有的放矢，适应新时代的需求。”双流区司法局相关负责人说。

　　

　　公开招标

　　

　　今年9月4日，双流区的12个街道（乡镇）收到了区司法局的一份文件——全区村（社区）法律顾问招标工作尘埃落定。随后，新的《双流区村（社区）法律顾问工作管理办法》（以下简称《管理办法》）和《双流区村（社区）法律顾问工作考核方案》也印发到了每个街道（乡镇）和中标的4家律师事务所。这代表了什么？双流区司法局公律科的负责人告诉记者，这表明法律顾问工作在双流区真正做到了有经费保障。

　　

　　村（社区）法律顾问制度由来已久，全面覆盖也早早实现，但在实际操作中却出现了“经费谁出”“律师哪里来”“律师工作如何考核”等现实问题。“以前想各种办法，通过司法局、街道、社区各方来筹集经费。”该负责人介绍说，“过去的律师聘用和考核办法现在也不太适用，指导起来会有困难。”今年年初，双流区委、区政府将这项工作纳入了民生工程，通过公开招标，最后确定了4家律师事务所，并根据村（社区）数量和纠纷数量的综合考量，以街道（乡镇）为单位进行了服务范围划分。

　　

　　记者看到，《管理办法》上明确了服务律师的职责，除了常态化的免费法律服务咨询，还包括各类重大矛盾纠纷调处、村（社区）重大决策的法律建议、协助制定村规民约或者居民公约。另外，《管理办法》还明确了“为村民提供24小时电话免费咨询”，将每周半日的顾问时间拓展到了极致。“对于我们律所来说，一方面可以为社会提供法律服务，另一方面也是在拓展我们的案源，这是共赢的事情。”中标的顺道律师事务所服务律师笑着说，“我们绝不敢懈怠，半年考核一次才能结算工钱。”

　　

　　挂牌一年

　　

　　如果说村（社区）法律顾问制度是基层法律服务全民共享的战地堡垒，那么双流区的法律服务志愿者协会就是一支灵活的游击队，实施精准“打击”。

　　

　　今年11月1日，双流区法律服务志愿者协会挂牌一周年，它的前身是以四川省十大法治人物高亮为主心骨的“高亮普法工作室”。协会会长高亮向记者介绍到，截至目前，协会共计发展会员1200余人，其中在省内享有极高声誉的法治人物及行业专家14人、市级著名法治宣传讲师15人，区政法机关志愿者及大学生志愿者共800余人，会员单位4家。

　　

　　除了订单式的普法宣传，协会还设立了法律服务志愿者管理中心、法治文化创新创意工作室、高亮普法工作室等下设机构，致力为政府机关、企事业单位、社会大众提供“一站式法律服务”，重点开展法律文化研究、法治宣传教育、人民调解、社区矫正、法律援助和法律咨询等“六位一体”的专业化法律志愿服务，形成“1+6”法律志愿服务体系闭环。目前，除社区矫正正在加紧准备外，其余五项法律志愿服务已扎实开展。

　　

　　11月21日，记者跟随协会工作人员走进了他们正在服务的工作点位，切实感受了精准化法律志愿服务的“最后一米”。

　　

　　在双流区最大的农民安置小区——东升双桂花园三期里，协会设立了第一个小区法律服务工作站。记者了解到，该工作站有5名协会工作人员、1名律师志愿者和1名社区律师，每天固定有两名工作人员坐班。记者在工作站看到，一名工作人员正在帮助社区群众张女士起草离婚协议书。当记者问张女士是否知道工作站的具体服务内容时，张女士回答说：“其实我也不是很清楚，我晓得只要是法律相关的问题找他们就没得错。”据了解，双桂三期工作站提供法律咨询、人民调解、法律导航、文书代写、司法公证预约、法律援助预约和法治宣传教育七个板块的服务。入驻半年以来，工作站接待社区居民婚姻家庭、交通事故、劳动纠纷、债权债务等法律咨询累计119件、解决率均为100%；为社区居民代写案件文书17份、满意率达100%。

　　

　　接下来，记者还走访了协会入驻的区法院诉讼服务中心和区信访局。在法院，协会志愿者为群众提供问询引导和人民调解服务；在信访局，志愿者们以社会第三方身份参与，主动为“涉法涉诉”案件的上访人提供第三方调解服务，“一对一”协助上访人依法维权。“目前都还在摸索阶段，边做边改进，暂时还没有收费。”协会工作人员告诉记者，接下来协会将入驻少数民族法律服务工作站和4个社区法律之家。

　　

　　升级搬家

　　

　　当矛盾纠纷通过村（社区）法律顾问、法律服务志愿者也无法调处后，困难群众还能寻求什么解决渠道？法律援助作为省市区三级民生工程，给我们的基层法律服务兜底，做好最后的服务保障。

　　

　　按照双流区司法局的统一安排，今年5月18日，双流区法律援助中心搬了新家，入驻双流区法律服务中心一楼280平米的临街铺面。场所的便民进一步发挥了法律援助的功效。8月，按照司法部关于公共法律服务体系建设的相关指导意见，双流区法律服务中心升级为双流区公共法律服务中心，服务内容在原有法律援助、法律咨询、公证业务基础上增加了律师服务引导和人民调解业务。

　　

　　据统计，截止到今年10月底，双流区法律援助中心累计为群众提供法律援助1548人次，受理法律援助案件242件，其中民事法律援助案件55件，刑事法律援助案件181件，其他法律援助案件6件；为群众提供免费法律咨询1306人次，为43名农民工讨回欠薪165.3万元。

　　

　　其中，在农民工维权的问题上，双流区司法局畅通“农民工维权绿色通道”，对农民工讨薪维权案件免予经济困难证明，实行“零门槛”受理，做到“优先受理、优先审查、优先指派”。对于事实清楚，证据充分的欠薪案件，优先采取调解方式结案，使农民工能够尽快拿到工钱。在双流区某农业公司务工的19名农民工就是法律援助“农民工维权绿色通道”的直接受益人。

　　

　　今年年初，该19名农民工数次讨要425503元工资无果，无奈之下来到双流区法律援助中心寻求帮助。区法律援助中心“零门槛”受理了该案，并将该群体性讨薪案件指派了律师代理。在既引导受援人通过法律渠道维护自身权益，又做好稳控工作的大原则下，代理律师多次与企业协调，最终达成分期支付拖欠工资的方案。随后，该农业公司开始陆续支付拖欠工资。其中一名被欠薪8年，金额高达163000元的农民工激动地说：“如果没有法律援助，我真不知道怎么要回自己的血汗钱。”

　　

　　此外，双流区法律援助中心还建立了法律援助志愿律师库，实行点援指和指派制相结合的制度。而针对农民工欠薪案件中频发的群体性事件，中心建立了农民工欠薪类案件律师库，加大力度办理农民工工资拖欠、工伤赔偿等社会影响大的案件，有效地化解群体性事件的发生。

　　

　　记者 王一多 文/图