龙泉驿区大面街道龙锦苑社区，人民调解员陈飞在金地广场进行法治宣传活动

　　

　　模拟签约达100%才启动正式搬迁，为居民建立投诉受理机制，对刑事、治安案件建立专项奖励基金，菜单式多样普法……成都市龙泉驿区大面街道以依法行政、依法执政、社会治理、学法普法为重点全面推进街道各项依法治理工作，让人民群众感受到“和谐大面”的宜居氛围。

　　

　　按照成都市委优化拓展城市空间的总体安排，幅员面积56.9平方公里，辖11个社区、5个村，总人口26万人的大面街道，纳入国家中心城市主城区，同时也是龙泉驿区实施“中优”战略的核心区，统筹城乡改革的先行区。

　　

　　经济的快速发展，考验着大面街道法治建设水平、依法治理能力。模拟签约达100%才启动正式搬迁，为居民建立投诉受理机制，对刑事、治安案件建立专项奖励基金，菜单式多样普法……大面街道对各项事业依法规范、依法管理的经验做法，为龙泉驿区依法治理工作提供了有效借鉴。据悉，在今年首届“法治街道（乡镇）成都行”系列活动中，大面街道荣获成都2016年—2017年度“依法治理示范乡镇”称号，党工委书记杨伟荣获成都2016-2017年度“十大法治街道（乡镇）书记”。

　　

　　规范执法行为保障群众合法权益

　　

　　行政执法体制既是行政体制的重要组成部分，更是法律实施体制的关键环节，这直接关系到法律法规能否全面正确实施，关系到群众合法权益能否得到切实保障。

　　

　　近几年大面街道经济发展迅速，涉及土地征用、房屋拆迁等问题不计其数。比如，大面街道大面老场镇棚改项目占地面积广，涉及居民433户，由于过去没有系统规划，存在诸多安全隐患，居民对改造环境的要求十分迫切，但因部分居民涉及国土证上的面积与当时购买的土地面积不符合、房产证与国土证上的登记用途不一致等问题，让此次的大面老场镇棚改项目推进困难，如何顺利推进棚改项目和维护群众权益相并重？街道办工作人员直接在棚户区改造办公室，设置专业律师和公证办理咨询点，为群众提供法律咨询。“为居民解决了法律问题，不代表每户都同意搬迁，我们街办商讨认为，只要一户不签约同意，我们就不实施搬迁项目。”大面街道党工委书记杨伟告诉记者，大面老场镇棚改项目试行60天模拟签约，如果在期限内签约率达到100%，则合同生效，启动改造，如果签约率达不到100%，则终止模拟搬迁，已签订的补偿安置合同也将按规作废。“我们以为签了合同，工作人员就不会理我们了。”一签约居民李阿姨说，“没想到街办专门建立了投诉受理制度，我们只要反映了，很快就有回复。”

　　

　　记者了解到，街道为居民设置了三种投诉方式，为“通过各类媒体（电话、短信、网络等）投诉、直接登门口头的投诉、以书面形式（署名或匿名）的投诉”，而针对居民不同的投诉方式，受理程序也对应分为三大类。

　　

　　其中，居民通过各类媒体的投诉或要求答复的事项，由受理人填写“投诉处理情况表”，交分管领导，视情况组织人员进行处理，在内部传票流转的同时，相关责任人应与投诉人取得联系，简单的事宜当天上午答复，较复杂的事宜不超过3个工作日；社区居民直接登门口头的投诉，或要求答复、协调的事项，属于上访人因对治保职责、章程、政策误解提出的投诉，应做好解释；若职责范围内能出面协调的事项，应主动出面协调，不得推诿；以书面形式（署名）的投诉，由受理人拆封后，填写“投诉处理情况表”，报主要领导签批，交责任部门处置，受理部门将处理结果填写“投诉处理情况表”；匿名形式的投诉，由受理人视情报主要领导，必要时进行内控调查，确定有效投诉后，视同上述程序办理。

　　

　　近年来，大面街道信访投诉量均在2000件以上，都做到了100%阅批，100%按期办结，群众满意率达96%以上。2016年9月15日人民网四川频道头条专题报道了大面街道及时回应群众的做法。

　　

　　完善群防群治保证社会长治久安

　　

　　有效的处理方式使居民和街道工作人员之间建立了良好沟通关系，为了能够持续维护社会稳定，大面街道将居民等非专业人员发展成专职信息员，形成以街道、派出所等为主体，建立完善群防群治队伍参与的巡逻机制，逐步形成邻里守望、互防联动、协作共防、覆盖全辖区的群防机制，织就严密的“群防群治网”。

　　

　　2017年5月9日，大面派出所接到举报，发现在某酒店有人贩卖毒品，派出所民警立即设伏，现场挡获嫌疑人倪某、吴某，查获银色袋子一个，袋子内有一透明塑料袋装有疑似毒品冰毒，现场称重净重49.24克。经审讯，倪某交代其在8301号房间内贩卖毒品给吴某，在倪某手机支付宝查实购买毒品的毒资转账记录2300元。事后，倪某被刑事拘留，举报人获得奖励1000元。“专职信息员队伍中，非专业人员有上千人，其中最大年龄的有60多岁，同时，为了能够调动大家的积极性，我们设立了对应的奖励政策。”大面街道党工委书记杨伟告诉记者，街道筹措资金组建奖励基金，对群众举报的各类治安案件、刑事案件的线索，按照1000元起给予奖励。截至今年8月，大面街道已发放10余万元的奖励。

　　

　　同时，为了有效应对突发事件的发生，大面街道还建立由派出所、综合执法大队、巡逻队组成的快速反应力量，制定快速反应机制和预警预防机制，最先发现或接到发生突发公共事件的个人，以最快的速度将事件的基本情况向社区应急领导小组组长报告，情况严重的可以直接报告街道办事处或相关职能部门，也可以视情况直接告知个人和单位。社区在接到情况报告后，根据情况迅速通报辖区有关单位，及时弄清事件的详细情况，并立即将信息报送到大面街道办事处。

　　

　　同时，街道完善预测预警机制，定期对各种可能引发突发公共事件的监测、预测和预报、预警信息进行综合评估分析，并及时上报大面街道办事处。应急领导小组成员结合职责和业务工作，定期向应急领导小组提出相应的预测预警分析报告，信息员等在监控到情况后，当天将预警信息及时通报村（社区）应急领导小组。

　　

　　开展个性普法满足群众法治需求

　　

　　群防群治是群众性、互助性自防自治活动，为进一步提高队伍的专业性，大面街道开展形式多样的“菜单式普法”活动，以此提升街道居民的法治水平。

　　

　　记者了解到，大面街道分别在每年2月、8月开展法治宣传需求调查，根据不同层次、不同对象、不同人群对法律的不同需求，加强普法专业队伍和普法讲师团、志愿者队伍、文艺队伍建设，加强对大学生村官、村组干部普法能力培训，在每个居（村）民小组培养1位法律明白人，每个社区（村）成立三支队伍（普法志愿者队伍、法治文艺表演队伍、普法“土专家”队伍），通过制定内容丰富的普法计划，由群众根据实际需要进行选择。“法律年年普，单调枯燥的普法方式达不到良好的效果，所以我们创新形式提升普法实效。”大面街道党工委书记杨伟告诉记者，大面街道在增强法治宣传教育生动性、趣味性和实效性的同时，重点推动和完善街道办网站、普法手机报、普法短信、普法微博、普法微信“五类”新媒体普法，加大对普法微电影、普法动漫、普法微信等网络法治文化作品的创作推广力度。

　　

　　此外，大面街道构建党工委办事处领导，部门各司其职、社会各方广泛参与的法治宣传教育机制，强化各级党委、政府对法治宣传教育工作的领导，发挥宣传、文化、教育部门和人民团体在普法教育中的职能作用，按照“谁主管谁负责”，街道所属各科室按照各自职能及分工开展专项宣传，并将法治宣传教育纳入年度综合目标、精神文明创建目标考核达100%，普法经费预算按标准到位率达100%，形成由大面司法所牵头，综治办、社事办配合的普法联动机制。

　　

　　记者 曾昌文 周夕又 文/图