王一多

　　

　　“向车窗外乱扔垃圾要遭罚款”“这种招牌不行，要拆掉”“看到占道经营可以打12319投诉”……12月4日国家宪法日当天，成都市城管系统的工作人员又一次走上街头，以执法者的身份向市民开展法治宣传。据了解，每年的2月、6月、12月都是“城管法制宣传月”。成都市城市管理委员会（下称“成都市城管委”）始终坚持贯彻“谁执法、谁普法”的普法责任制，“送城管法规进社区、入校园、到乡村”已成为成都城管系统的常态化工作，法治城管的形象也逐渐明晰起来。

　　

　　近年来，成都市城管委以建设国家中心城市的要求践行城市管理“天天归零”，并深入贯彻落实成都市委、市政府依法治市实施纲要的部署，坚持依法治理、系统治理和智慧治理，突出了依法治理的首要位置。

　　

　　2016年，成都市城管系统不断加“法”码，以法治思维和法治方式引领城市管理改革创新、转型升级。近日，笔者走进成都市城管委，了解今年成都法治城管建设的做法和成效。

　　

　　

　　近年来，广场舞大妈与周围居民因噪音问题发生纠纷的事件频频上新闻热搜，甚至还引发了刑事案件。市民的健身需求与安静诉求如何平衡，成为城市管理者迫切需要解决的民生问题。

　　

　　在成都市城市管理委员会的官方微博和12319电话热线的市民投诉中，公共场所噪声污染占比常年居高不下。为彻底妥善地解决这个矛盾，成都市城管委今年牵头起草了《成都市城市综合管理条例（草案）》，在噪声防治方面明确规定，公共场所娱乐应控制音量。市民在公园、广场等公共场所进行健身娱乐，使用音响、乐器、扩音设备等器材时，应控制活动时段、音量或采取其他有效措施，避免造成环境噪声污染，并服从场地管理人员的管理。

　　

　　目前，该条例已经完成了公众征求意见收集工作，共收到了400余条意见和建议。该条例预计将在2017年正式实施。“城市管理立法最终要落到市民需求上，不然就是纸上谈兵。”成都市城管委政策法规处相关负责人介绍，对于公众反映较大的环卫机械作业时间，今年该委在起草《成都市市容和环境卫生管理条例（修订草案）》时就充分考虑，规定要避免在交通高峰时段进行影响交通的环卫机械作业。

　　

　　除了倾听民意，成都市城管委为了提高立法质量，还充分寻求专家意见。针对《成都市城市道路检查井井盖管理办法（代拟稿）》，有专家提出城市道路的范围不够全面，应该将临街建筑退让红线内的区域纳入到管理范围。最终，该条建议被写入了草案中。